Когда нельзя, но очень хочется

ОПО «Анапа Гражданская» реализуется проект «Общественная экспертиза», в рамках которого осуществляется анализ, общественное обсуждение и реагирование по фактам, связанным с принятием государственными и муниципальными органами решений, влияющим на права и законные интересы жителей города.В ходе назначенного на 08.07.2020 года собрания участников публичных слушаний, будет обсуждаться возможность предоставления администрацией муниципального образования г-к Анапа разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: г. Анапа, Пионерский проспект, 1 (кад.номер 23:37:0107001:2).Заявители Петросян А.Н., Гулян Г.А., Шахануманц Г.В. просят предоставить условно разрешенный вид использования «гостиничное обслуживание (максимальная высота здания от 16 м до 22 м)» код 4.7, «общественное питание» код 4.6., при текущем разрешенном виде использования «гостиничное обслуживание(максимальная высота здания до 15 м)». То есть по сути правообладатели просят увеличить максимальную высоту застройки с 15 до 22 метров.Исходя из текста оповещения о проведении публичных слушаний следует, что заявители владеют участком на правах аренды.Участок расположен в зоне, установленной Правилами землепользования и застройки г.Анапа, как РК-1. Подзона объектов санаторно-курортного назначения, предназначена для обеспечения условий сохранения и использования земельных участков озеленения в целях проведения досуга населением, а также для создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения, сохранения и воспроизводства зеленых насаждений, обеспечение их рационального использования. Зона включает в себя территории, занятые лечебными и организациями и природными комплексами, а также для размещения объектов досуга и развлечений граждан.Участок непосредственного примыкает к песчаному пляжу и поясу уникальных анапских дюн. Площадь участка 42880 кв.м, форма правильная прямоугольная, размер и конфигурация участка не создает проблем для его использования по назначению.Возникает вопрос на каком основании застройщики просят увеличить этажность ? Вопрос собственно риторический, поскольку ответ на него однозначен – больше этажей – больше прибыль.Этажность для определенной зоны и предусмотренных видов использования исходит из многих факторов, в том числе это рассчитанная нагрузка на существующую инфраструктуру, экологические нормы и т.д.Согласно заключения Лаборатории экологии, литодинамики и геологии Южного отделения ФГБУ Науки Института океанологии им.П.П.Ширшова Российской академии наук этажность и разрывы между здания в прибрежной зоне существенно влияют на степень сохранности песчаных пляжей.Как видно из выводов заключения:1. Дюны являются важнейшим элементом Анапской пересыпи, где эоловые, гидродинамические, литодинамические процессы находятся в сложной взаимосвязи. Дюны являются природным резервом для естественного пополнения пляжей, защищают лежащую за ними территорию от воздействия ветра и волн. Недопустимо их частичное, тем более полное разрушение. Необходимо восстановить участки дюн, где они были нарушены организацией проходов к пляжной зоне либо строительством рекреационных объектов.2. Проведенные в ходе выполнения муниципального контракта Муниципальный контракт №175 от 13.09.2010 г. на выполнение НИР по теме «Исследование современных ветропесчаных потоков с целью разработки мероприятий по стабилизации пляжа и песчаных дюн в районе Пионерского проспекта муниципального образования город-курорт Анапа для использования для разработки документов территориального планирования» исследования показали, что сокращение ширины Анапских пляжей связано с рядом причин антропогенного характера, в том числе – размещение объектов рекреационного комплекса в зоне дюн, застройка Пионерского проспекта высотными зданиями, вызвавшее нарушение эоловых потоков [см. Отчет по НИР, Том. 4, стр. 76-84].3. Необходимо ограничить высотность возводимых вдоль дюнного пояса зданий, не допускать их строительство в самих дюнах и вблизи них. Желательно отразить в градостроительной документации особый статус дюнного пояса, ввести в данную документацию запрет на строительство капитальных сооружений на пляже и в дюнном поясе.Как видно из пункта 2 сотрудники института ранее выполняли исследование по этому вопросу по муниципальному контракту для администрации МО г-к Анапа и, очевидно, именно исходя из рекомендаций исследования была ограничена доступная высотность для здания у песчаных пляжей города. Соответственно такое ограничение не пустая формальность, а насущная необходимость для минимизации вреда, причиняемого песчаным пляжам курорта.Песчаные пляжи большой протяженностью несомненно являются вместе с самим морем главным ресурсом курорта, обуславливают существование, функционирование и развитие курортной экономики города, оздоровление граждан России и в значительной мере растущего поколения детей.При таких обстоятельствах принятие решения о предоставлении условно разрешенного вида использования с увеличением высотности строительства недопустимо принимать без соответствующего заключения экологической экспертизы.Верховным судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, прямо указано, что недопустимо изменять вид разрешенного использования арендатором находящегося в публичной собственности земельного участка, что по существу направлено на обход предусмотренной земельным законодательством для предоставления земельных участков процедуры торгов.Анапа Гражданская будет отстаивать на слушаниях соблюдение норм закона и сохранение экологического баланса курортной территории, в случае если к нам не прислушаются будем обращаться с заявлениями в компетентные органы власти.

Олег  Янцен,

«Анапа Гражданская», facebook.com

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *